Contrairement aux Parcs Nationaux, les Parcs Naturels Régionaux, aujourd’hui au nombre de 46, ne sont pas créés d’autorité par l’état pour protéger des sanctuaires, mais sont créés par les Conseil Régionaux, à la demande des collectivités locales concernées, dans le but de développer sur ces territoires, en général ruraux et fragiles, des programmes de développement économique basés sur leurs richesses naturelles et culturelles.
Pour en savoir plus, vous pouvez visiter le site internet de la Fédération des Parcs Naturels Régionaux.
L'Avant projet de charte avance à grands pas ! En route vers l'avis intermédiaire.
L’élaboration du projet de charte se poursuit
Durant un an, l’équipe d’Atelier 5 a accompagné le Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Corbières-Fenouillèdes (PNRCF) à l’élaboration du diagnostic du territoire et du projet stratégique de la charte du Parc, étapes indispensables à la procédure de construction du PNR. Conformément à la démarche choisie, 3 séries d’ateliers ont eu lieu entre les mois de Février et Octobre 2017, pour partager avec les élus et acteurs du territoire le diagnostic et ensuite définir les défis, orientations et mesures qui seront inscrits dans la charte. Ces ateliers territoriaux et ateliers thématiques ont réuni au total 440 personnes.
4 défis pour les 15 ans à venir
Validés lors du Conseil syndical de Mars 2017, 4 défis jugés primordiaux ont été posés pour les Corbières-Fenouillèdes :
- Faire de la haute valeur patrimoniale préservée et reconnue des Corbières Fenouillèdes, un moteur de développement
- Construire un territoire Corbières-Fenouillèdes exemplaire en termes d’aménagement durable répondant aux besoins actuels et valorisant les spécificités rurales
- Amplifier et diffuser la vitalité et l’attractivité du territoire Corbières-Fenouillèdes par une valorisation ambitieuse de ses ressources et de ses talents
- Viser une autonomie énergétique diversifiée et respectueuses de la haute valeur patrimoniale des Corbières-Fenouillèdes et anticiper les conséquences du changement climatique
Ces défis se déclinent en orientations et mesures qui donneront le cadre des interventions du PNR dans les 15 ans qui suivront sa labellisation.
En parallèle à ces ateliers, et pour répondre aux recommandations du Conseil National de Protection de la Nature formulées dans son avis d’opportunité sur notre projet de PNR, l’élaboration d’un document de référence sur l’éolien suit son cours. Un premier rapport sur cette thématique sensible a été présenté successivement aux collectivités et aux autres partenaires avant d’être présenté lors du dernier Conseil syndical de Décembre 2017.
Echéances et planning s’accélèrent !
Afin de tenir son agenda de travail, le syndicat mixte du PNRCF prévoit d’avoir finalisé son avant-projet de charte pour une demande d’avis intermédiaire au mois de mars 2018. Cette demande s’appuiera sur l’avant-projet de charte, le plan de parc et le document de référence sur les énergies renouvelables. Un calendrier très serré donc pour tenter la validation définitive de la charte par les collectivités fin 2019.
Vers un déploiement des outils de communication
Début d’année 2018, le syndicat mixte du PNRCF sera doté d’un site internet, d’une exposition et d’un film présentant le projet de PNR et la démarche engagée sur le territoire. En attendant continuez à suivre toute l’actualité sur notre page Facebook « Projet de Parc naturel régional Corbières-Fenouillèdes ».
AVIS FAVORABLE POUR LA REDACTION DE L'AVANT-PROJET DE CHARTE DU PNR CORBIèRES-FENOUILLèDES !
Le 17 septembre 2015, le projet de PNRCF a obtenu un avis favorable du préfet de Région : un sésame qui va permettre de poursuivre la procédure de création du PNR CF et d’enclencher le travail d’élaboration de la Charte. Rappelons que la formulation de cet avis intervient après la visite des experts de la fédération des PNR, du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et de la Commission Nationale de Protection de la Nature au mois de mars 2015 et l’audition d’une délégation de l’association d’émergence du PNR CF au mois de mai dernier à Paris.
Sans préjuger des décisions des 106 communes du périmètre d'étude (9 EPCI, 2 départements, 1 région), le syndicat mixte devrait se mettre en place durant le 1er semestre 2016.
Plus d'information : lettre d'information n°4
L’opportunité du PNR Corbières-Fenouillèdes à l’étude
Suite à l’avis favorable de la Région Languedoc-Roussillon intervenu en novembre 2011, l’étude de faisabilité-opportunité a démarré le 11 octobre dernier sur le terrain avec un cabinet expert en études territoriales, sous le pilotage de la Communauté de Communes Agly-Fenouillèdes.
Les élus ont ainsi validé la méthodologie de travail proposée et ont ainsi réaffirmé leur volonté de construire ensemble ce projet : ce sont ainsi 20 855 habitants répartis sur 80 communes qui sont engagés pour le développement et la reconnaissance de leur territoire.
Pendant une année, ce bureau d’étude va ainsi étudier le terrain, diagnostiquer ses forces et faiblesses pour vérifier, d’une part, si son patrimoine naturel et culturel présentent un intérêt tel qu’il est nécessaire de mettre en œuvre des mesures spéciales pour sa conservation et sa protection ; d’autre part, si les différentes collectivités locales impliquées pourront être aptes à porter un projet commun et construit autour d’une charte de développement durable.
Premiers élements de l'étude (septembre 2012- mai 2013) :
Le bureau d'étude a réalisé, avec l'aide des acteurs du territoire, six rapports thématiques d'évaluation des patrimoines et des dynamiques socio-économique.
6 ateliers thématiques ont réuni 130 participants au titre "d'experts":
Patrimoine culturel :14 fevrier à Cucugnan
Dynamiques de population et organisations territoriales : 19 février à Mouthoumet
Gestion des ressources et des risques naturels : 28 février à Quillan
Patrimoine paysager et urbanisme : 5 mars à Latour de France
Dynamiques économiques : 7 Mars à Axat
Patrimoine naturel : 14 Mars à Bugarach
Les éléments sont résumés dans la lettre d'information n°2 : cliquez ici
Création de l'association d'émergence du PNR Corbières-Fenouillèdes
Validation du périmètre d'étude et avis d'opportunité
Note de synthèse pour la demande de l’avis d’opportunité
Depuis l’assemblée générale constitutive de l’association d’émergence du PNR Corbières Fenouillèdes qui a eu lieu le 13 mai 2014, le dossier de candidature pour la création d’un PNR sur notre territoire s’est étoffé et l’association s’est organisée, structurée pour pouvoir fonctionner et faire avancer au mieux ce projet.
Suite à une visite des services de l’Etat et des collectivités (Départements et Région) au mois de juin pour vérifier la pertinence de notre périmètre d’étude, des démarches ont été entreprises pour intégrer des communes, notamment au Sud, qui n’étaient pas concernées par le périmètre d’étude initial. En effet, l’intégration de ces communes donne plus de force à notre dossier de candidature. Ainsi, les membres du bureau de l’association ont déposé le dossier de demande d’avis d’opportunité à la Région sur la base d’un périmètre d’étude étendu à 106 communes. Les propositions d’extension du périmètre ont été faite au regard de critères de cohérence de la richesse patrimoniale identifiée sur le territoire : la faune ornithologique, la ressource en eau en tête de bassin versant et des éléments du patrimoine géologique, paysager, historique et linguistique.
Ce périmètre compte 30 419 hab, 179 433 ha, et concerne 10 intercommunalités dont 5 principales.
Une réunion publique a eu lieu le 17 décembre 2014 à Tuchan afin d’informer l’ensemble des partenaires publics et collectivités concernées par le projet, de l’état d’avancement de la démarche et de leur présenter le périmètre d’étude. Cette réunion a été l’occasion de rappeler les origines de l’émergence de ce projet de PNR , les missions des PNR et les différentes étapes que nous allons devoir franchir pour que les Corbières- Fenouillèdes soient labellisées Parc Naturel Régional. Ainsi, suite au dépôt de la demande d’avis d’opportunité de la Région au ministère de l’environnement et à la Fédération des PNR, l’association accueillera au mois de mars une délégation d’experts qui viendra en reconnaissance sur le territoire pour vérifier la pertinence de notre rapport. A l’issue de cette visite, un avis sera prononcé et permettra de lancer si il est favorable la procédure officielle vers la création d’un PNR.
Lettre d'information n°3 : cliquez ici
Après l’étude de faisabilité, que se passe-t-il ?
A l’issue de cette étude de faisabilité, si elle est positive, le Conseil Régional fixera un périmètre provisoire et les collectivités organiseront une « préfiguration du Parc », aussi bien en termes de gouvernance que d’assistance technique. La période de préfiguration sera utilisée pour la rédaction d’un projet de Charte du Parc. Ce n’est qu’à l’issue de cette nouvelle période de concertation et de réflexion que la création proprement dite du Parc pourra être validée par la Fédération des Parcs et le Conseil Régional, mais rien n’interdit aux partenaires réunis dans cette procédure d’engager des actions d’intérêt commun dès la phase de préfiguration.
Une fois le Parc créé, son périmètre de projet arrêté, sa Charte approuvée, il appartiendra alors à chaque commune d’y adhérer de façon volontaire, en signant la Charte du Parc.
Voilà donc un long chemin à parcourir, en général 5 à 6 ans de réflexion et d’étude, dans une large concertation, mais c’est ce qui conditionne la réussite d’un Parc Naturel Régional pérenne.